民国分为北洋军阀的北京政府和国民党的南京政府两个阶段。
一　北京政府的公卖制
　　北京政府执政初期，一方面沿袭清末旧制，保留了清末的一些税种， 还参照 西方的酒税法制定了一些新的酒政形式。最主要的是“公卖制”。
　　北京政府实行酒类的"公卖制"。公卖制始于民国四年(1915年)。 推行公卖制 的行政管理机构是北京政府的烟酒公卖局和各省的烟酒公卖局。机构如下图所示:

　　　　　　　　　　　　　北京政府烟酒公卖局
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　　　　　　　　　　　　　　　　省专卖局
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　　　　　　　　　　　　　　　　　分局
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　　　　　　　　　　　　　　　　　分栈
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